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习近平:“为加强党的政治建设,这样的教训必须深刻汲取”

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杜浦 发表于 2019-2-28 09:12:03 | 只看该作者 |只看大图 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
今天,新华社发布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出:要坚持依法执政这一基本领导方式,注重运用法治思维和法治方式治国理政。

关于改革和法治,习近平经常将其比喻为“鸟之双翼?#34180;ⅰ?#36710;之两轮?#34180;?/div>
2月25日,在中央全面依法治国委员会第二次会议上,习近平指出“做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。

全面依法治国要处理好改革和法治的辩证关系,今天,我们?#40644;?#36319;习近平学习依法执政这一基本的领导方式。


区分开先锋闯将和“权力任性”

前几天,小组在写“狮?#26377;汀?#21644;“李云龙式”干部的文章中就提到,要把改革闯将和“任性”用权的干部区分开来。

在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平就指出一些地方存在“发展要上、法治要让”的误区。他?#20113;?#36830;山生态环境问题举例,《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历经3次修正,部分规定始终同《中华人民共和国自然保护区条例》不一致,立法上“放水?#20445;?#25191;法上“放弃?#20445;?#25165;导致了祁连山生态系统遭到严重破坏的结果。习近平语气强硬:“这样的教训必须深刻汲取。

刚?#23637;?#21435;的改革开放40周年,特别是十八大以来,我们推出了1600多项改革方案,啃下了不少硬骨头。但总有一些地方、一些干部,认为改革开放就是要冲破法律的禁区,甚至为近?#25913;?#19968;些“能员干吏”的落马感到惋惜,这样的误区必须廓清。

改革从来都是有风险的,所?#26376;?#36805;曾说:“前驱和闯将,大抵是谁?#25165;?#24471;做。”风险大抵来源于两方面:一是改革失败的风险;二是法律和政策不确定给改革者带来的风险。

不可否认,改革开放40年,部?#25351;?#38761;是从违法开始的。改革开放初期,立法工作落后,社会思想僵化,亟需大胆探索,1978年,小岗村18位村民立下生死状,在土地承包责任书上摁下手印?#22351;?#20063;有不少人因为无法无天、为所欲为而触碰法律红线落马;随着改革开放的深入,在法治轨道上?#24179;?#25913;革,一些粗暴的改革方式必将被淘汰。

比如仇和,也曾以“改革者”形象亮相,在主政宿迁时的名言就是“能卖不股、能股不租,?#26376;?#20026;主?#20445;?#21482;要可?#21592;?#29616;的资源或资产,都可?#36234;?#20837;市场交易?#20445;?#20197;至于敢把医院和学校都卖掉,任性的权力,不仅带来旧规矩的崩坏,还让“改革者”堕落成了偏执的权力盲从者。

“守法”和“有为”之间的界线在?#27169;?#20064;近平总结改革开放40年的经验告诉我们:“做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。

改革与法治,相辅相成、相伴而生。新时代的改革需要具有法治思维的闯将,如何保护干部的探索创新?习近平给出的标准就是“三个区分开来?#20445;?/div>

即把干部在?#24179;?#25913;革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来

把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来

要做到科学立法和于法有据

苟利于民不必法古,苟周于事不必循旧?#34180;?#25913;革要于法有据,但也不能因为?#20013;?#27861;律规定就不敢越雷池一步,那是无法?#24179;?#25913;革的。

于法有据的重要?#26041;?#22312;于立法,为改革者划定安全区。在立法领域,我们面临着一些突出问题,有的立法?#23548;?#19978;成了一种利益博?#27169;?#19981;是久拖不决,就是制定的法律法规不大管用,一些地方利用法规实行地?#22870;?#25252;主义,损害国家法治统一。

科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。习近平?#28304;?#28145;刻指出:“如果有关方面都在相关立法中掣肘,都抱着自己那些所谓利益不放,或者都想避重就轻、拈易怕难,不仅?#23548;?#38656;要的法律不能及时制定和修?#27169;?#23601;是弄出来了,?#37096;?#33021;不那么科学适用,还可能造?#19978;?#20114;推诿扯皮甚至‘依法打架’。”

让法治引领改革,警惕“改革要?#19979;貳?#27861;律要让路”误区的同?#20445;?#36824;要警惕另一个观点:法律难以引领改革,要保?#27835;?#23450;性、权威性、?#23454;?#30340;滞后性

改革与法治如鸟之两翼、车之两轮?#34180;?#22312;省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面?#24179;?#20381;法治国专题研讨班上,习近平解释了两个轮子的含义:在法治下?#24179;?#25913;革,在改革中完善法治

处理好改革和法治的关系,习近平如是说:

“要实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。在研究改革方案和改革措施时,要同步考虑改革涉及的立法问题,及时提出立法需求和立法建议。”

对?#23548;?#35777;明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措,要尽快上升为法律。

对部门间争议较大的重要立法事项,要加快推动和协调,不能久拖不决。

对?#23548;?#26465;件?#20849;?#25104;熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权,既不?#24066;?#38543;意?#40644;?#27861;律红线、也不?#24066;?#31616;单以?#20013;?#27861;律没有依据为由迟滞改革。

对不适应改革要求的?#20013;?#27861;律法规,要及时修改或?#29616;梗?#19981;能让一些过时的法律条款成为改革的‘绊马索’。”

所以,进入全面深化改革的今天,我们呼唤“李云龙式”的干部,需要的是他?#34987;?#31435;断、战术灵活的作战能力,以及政委赵刚这样原则性强,能够阻止李云龙不理智决策的制度,还需要上级组织“功过是非分开看”的容错?#26469;?#26426;制。

但无论如何,我们更需要一个符合客观?#23548;?#30340;“作战规则?#20445;?#30830;保?#25353;?#25112;争的胜利,也保护敢打敢拼的“李云龙”们。

原创:学习小组
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穿靴子的猫 发表于 2019-2-28 10:12:26 | 只看该作者
 
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